核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準備與響應(yīng)

2005/10/26 21:23:00

國防科工委 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)
《核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準備與響應(yīng)》的通知
各有關(guān)部門（單位）：
　　為了加強和規(guī)范核應(yīng)急管理工作，國防科工委、衛(wèi)生部組織編制了《核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準備與響應(yīng)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。　　　　　　

　　　　　　　　　　中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國衛(wèi)生部
　　　　　　　　　　　　　　二００三年二月二十一日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





內(nèi) 容
　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準備與響應(yīng)
　　　　　　　　　　　　　前 言

　　為指導(dǎo)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）以及地方政府有關(guān)部門做好輻射事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，制定本導(dǎo)則。

　　本導(dǎo)則編制參考的文獻主要如下：
　　(1)ICRP Publication 63,Principles For Intervention For Protection of the Public in a Radiological Emergency,ICRP,1992.
　　(2)IAEA Safety Series No.109,Intervention Criteria in a Nuclear or Radiation Emergency,IAEA,1994.
　　(3)IAEA Safety Series No.115,International Basic Safety Standards for Protection Against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources,IAEA,1996.
　　(4)IAEA-TECDOC-953,Method for the Development of Emergency Response Preparedness for Nuclear or Radiological Accidents,IAEA,1997.
　　本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實施。



目 錄

　　1 引言
　　2 可能發(fā)生的事故和需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型
　　3 應(yīng)急準備與響應(yīng)的責(zé)任
　　4 主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求
　　5 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
　　6 公眾教育與信息
　　附錄A 核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型
　　附錄B 用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準則
　　附錄C 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度
　　附錄D 用于食物干預(yù)控制的通用行動水平
　　附錄E 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）輻射事故應(yīng)急
　　　　　計劃（或程序）編制參考提綱
　　附錄F 術(shù)語定義



放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準備與響應(yīng)


1 引 言

1.1 目的
　　放射源和輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、研究和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。本導(dǎo)則的目的在于為放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）[以下有時簡稱為應(yīng)用單位（或法人）]、地方政府有關(guān)部門對這類應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)提供指導(dǎo)。
1.2 范圍
　　本導(dǎo)則適用于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中的輻射事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)。
對于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中所涉及到的放射性物質(zhì)運輸事故，其應(yīng)急準備與響應(yīng)在國家核事故應(yīng)急辦公室發(fā)布的核應(yīng)急技術(shù)文件HYJ-001-2000《放射性物質(zhì)運輸事故應(yīng)急準備與響應(yīng)》中已經(jīng)給出，本導(dǎo)則不再提供進一步的指導(dǎo)。

2 可能發(fā)生的事故和需要考慮
制定的應(yīng)急計劃類型

2.1 可能發(fā)生的事故及其照射途徑
　　國內(nèi)外的實踐均表明：在輻照加工、工業(yè)射線探傷和核醫(yī)學(xué)應(yīng)用中，因違章操作、設(shè)備故障或進入失控場所會導(dǎo)致工作人員或病人受到輻射損傷乃至死亡；放射源或放射性污染嚴重的金屬物件的誤置、丟失、遣棄或被盜，以及在此之后通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品等環(huán)節(jié)，以毫無戒備和完全失去控制的方式進入社會生活，會造成財物被污染、公眾受照射乃至少數(shù)公眾成員遭受嚴重輻射損傷。
　　在放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中，可能發(fā)生的輻射事故包括：
　　（1）放射源、放射性材料、放射性污染嚴重物件的丟失或被盜、誤置、遣棄；
　　（2）密封源或輻射裝置的輻照室的進入失控；
　　（3）放射源裝置和輻射裝置故障或誤操作引起屏障喪失；
　　（4）密封放射源或包容放射性物質(zhì)的設(shè)備或容器泄漏；
　　（5）放射性物質(zhì)從放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施異常釋放；
　　若發(fā)生以上事故，使工作人員和公眾受到照射的可能途徑有：
　　（1）直接來自放射源或輻射裝置的輻射所產(chǎn)生的外照射；
　　（2）衣服和皮膚上的放射性污染所產(chǎn)生的外照射；
　　（3）事故釋放的氣載放射性物質(zhì)的輻射所產(chǎn)生的外照射，或沉降到地面或其它表面上形成的沉積物所產(chǎn)生的外照射；
　　（4）吸入事故釋放的氣載放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的內(nèi)照射；
　　（5）食入被放射性物質(zhì)污染的食物或水所產(chǎn)生的內(nèi)照射；
　　（6）被誤置、丟失、遣棄或被盜放射源或放射性污染嚴重金屬物件進一步通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品進入社會生活所產(chǎn)生的照射。
　　實際情況表明，照射途徑（1）和（6）通常是造成嚴重后果的主要照射途徑。

2.2 需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型
　　制定應(yīng)急計劃首先取決于該計劃所針對的設(shè)施或?qū)嵺`活動的性質(zhì)，其次，取決于設(shè)施或?qū)嵺`活動所包含的放射源或輻射產(chǎn)生裝置的類型、數(shù)量、大小以及潛在事故的危險（發(fā)生的概率和危害程度）。
　　核與輻射事故應(yīng)急計劃的類型分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ等五種類型（詳見附錄A）。用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準則見附錄B。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度如附錄C所示。
　　本導(dǎo)則基本不涉及第Ⅰ、第Ⅱ類和第Ⅴ類應(yīng)急計劃的情況，需要考慮制定的應(yīng)急計劃均屬于第Ⅲ和第Ⅳ種類型。即：放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）需考慮制定針對沒有明顯場外危險但有可能在場內(nèi)導(dǎo)致確定性健康效應(yīng)的應(yīng)用設(shè)施的輻射事故的應(yīng)急計劃（第Ⅲ類應(yīng)急計劃）；地方政府有關(guān)部門需制定針對難以或不可能事先確定事故危險地點的輻射事故應(yīng)急計劃（第Ⅳ類應(yīng)急計劃）。針對本導(dǎo)則的范圍，主要是制定針對放射源或放射性污染嚴重物件的誤置、遣棄、丟失或被盜事故的應(yīng)急計劃，同時還應(yīng)考慮制定對應(yīng)用單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)提供緊急支援的計劃。
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用典型設(shè)施或?qū)嵺`活動需考慮制定的應(yīng)急計劃類型見表1 。

3 應(yīng)急準備與響應(yīng)的責(zé)任

3.1 應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準備與響應(yīng)責(zé)任
3.1.1 獲準營運放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的單位（或法人）以及獲準從事放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用實踐活動的單位（或法人），應(yīng)對其設(shè)施或?qū)嵺`活動中輻射事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)負首要責(zé)任。
表1 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用典型設(shè)施或?qū)嵺`活動 需考慮制定的應(yīng)急計劃類

3.1.2 應(yīng)用單位（或法人）必須遵照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，依據(jù)所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)或輻射裝置的性質(zhì)、活度以及潛在事故的特性和可能后果，考慮制定輻射事故應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門審查批準或備案。
　　 應(yīng)用單位（或法人）除應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針和采取有效措施防止發(fā)生輻射事故外，需按制定的應(yīng)急計劃或程序進行應(yīng)急準備，并在一旦發(fā)生或即將可能發(fā)生輻射事故的情況下按應(yīng)急計劃或程序的要求進行應(yīng)急響應(yīng)。
　　應(yīng)用單位（或法人）編制其輻射事故應(yīng)急計劃或程序的參考提綱見附錄E。

3.2 地方政府的應(yīng)急準備與響應(yīng)責(zé)任
3.2.1 地方政府有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職能，對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準備與響應(yīng)實施管理。有關(guān)部門應(yīng)掌握管轄地區(qū)內(nèi)應(yīng)用單位（或法人）所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量和潛在事故特征，并對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準備定期進行檢查。
3.2.2 當(dāng)應(yīng)用單位（或法人）因其輻射事故導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)超出了自身的應(yīng)急響應(yīng)能力時，地方政府有關(guān)部門應(yīng)組織并向他們提供醫(yī)療救護、滅火、治安保衛(wèi)、污染控制、環(huán)境輻射監(jiān)測等方面的緊急援助。
　　因放射源或放射性物質(zhì)的遣棄、丟失或被盜引發(fā)的事故和由來歷不明的放射源或放射性物質(zhì)引發(fā)的事故，地方政府有關(guān)部門應(yīng)按各自職能負責(zé)迅速組織實施應(yīng)急響應(yīng)。
　　為了有效地履行本條所規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，地方政府有關(guān)部門應(yīng)制定必要的應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按計劃或程序做好應(yīng)急準備。
3.2.3 地方政府應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定將其管轄地區(qū)內(nèi)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中發(fā)生的輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況及時報告國家有關(guān)部門和國家核事故應(yīng)急辦公室；向新聞界發(fā)布有關(guān)輻射事故應(yīng)急的信息需經(jīng)國家有關(guān)部門批準；當(dāng)輻射事故信息涉及對外或外交事宜時，應(yīng)報告國家核事故應(yīng)急辦公室商國家授權(quán)的部門處理。

4 主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求

4.1 第Ⅲ類應(yīng)急
4.1.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告
　　一旦發(fā)現(xiàn)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施處于輻射事故應(yīng)急狀態(tài)，設(shè)施事故現(xiàn)場的負責(zé)人
應(yīng)立即向該設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急響應(yīng)組織負責(zé)人報告。設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急響應(yīng)組織負責(zé)人則應(yīng)按應(yīng)急計劃或程序指令啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮控制緩解事故，按照《放射事故管理規(guī)定》報告政府有關(guān)部門。如應(yīng)急事態(tài)特別緊急，設(shè)施事故現(xiàn)場的負責(zé)人有義務(wù)主動承擔(dān)起指令啟動應(yīng)急響應(yīng)和指揮控制緩解事故的責(zé)任。
　　應(yīng)用單位（或法人）應(yīng)對所使用操作的放射源和放射性物質(zhì)定期進行盤查。若發(fā)現(xiàn)丟失或被盜，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門報告，以便及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 事故的控制緩解
　　應(yīng)當(dāng)采取合理可行的緊急及后續(xù)行動來控制緩解事故，以減小事故后果，使設(shè)施中的放射源或輻射裝置恢復(fù)到安全狀態(tài)。
　　在設(shè)施的應(yīng)急計劃或程序中，應(yīng)當(dāng)具有可采取的控制緩解行動（例如在設(shè)施內(nèi)發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏的情況下，是關(guān)閉設(shè)施的通排風(fēng)系統(tǒng),讓放射性物質(zhì)滯留在設(shè)施建筑物內(nèi)，還是繼續(xù)運行通排風(fēng)系統(tǒng)，讓放射性物質(zhì)排放到大氣中稀釋擴散），并制定用于采取這些行動的實施程序。
對履行控制緩解行動的設(shè)施內(nèi)應(yīng)急人員、外來支援人員（如當(dāng)?shù)叵�防隊員）和急救人員，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膫�人輻射防護用品。
4.1.3 普通受傷人員的急救
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的輻射事故應(yīng)急狀態(tài)，可能是由火災(zāi)或諸如地震等自然災(zāi)害引發(fā)的。在這類情況下，人員可能受到非輻射因素所致的普通嚴重傷害，必須組織對這些受傷人員進行急救。
4.1.4 緊急輻射防護行動的實施
4.1.4.1 撤離和出入控制
　　在高強度輻射源意外地喪失屏蔽（如意外地從屏蔽容器中脫出）且難以回復(fù)到其安全貯存位置情況下，人員必須立即撤離受到該輻射源影響而產(chǎn)生高劑量率的房間或局部區(qū)域。若高強度密封源或裝有放射性物質(zhì)的設(shè)備發(fā)生泄漏，且造成或很可能造成某房間或局部區(qū)域嚴重污染的情況下，人員也必須從這些房間或局部區(qū)域立即撤離。應(yīng)對撤離的房間或局部區(qū)域?qū)嵤┏鋈肟刂疲�直到采取了事故控制緩解措施或進行場所去污，使其恢復(fù)到可以接受的安全狀態(tài)之后，方可解除其出入控制。
　　鑒于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施所操作或使用的放射源或放射性物質(zhì)總活度有限（參見附錄C），或所操作使用的放射源多為具有高安全性的密封源，發(fā)生在設(shè)施內(nèi)的放射性泄漏通常不會對設(shè)施場區(qū)之外造成明顯危險，因而場外通常沒有必要考慮采取撤離公眾的防護行動。
4.1.4.2 場所的去污清理
　　事故造成設(shè)施內(nèi)某些場所被放射性污染后，在放射性物質(zhì)泄漏已經(jīng)得到可靠控制的情況下，應(yīng)當(dāng)迅速安排進行場所去污，去污過程中，應(yīng)對所產(chǎn)生的固態(tài)和液態(tài)廢物進行適當(dāng)分類收集，以便作進一步處理或處置。若放射性污染的物理半衰期較短，較好的辦法是不進行去污，而讓其衰變。
4.1.4.3 人員去污及對輻射損傷人員的救治
　　如果事故已導(dǎo)致或懷疑導(dǎo)致人員的衣服和皮膚受到污染，最簡單易行的防護行動是脫去被污染的衣服、采取適當(dāng)?shù)南丛》椒ㄈノ郏ú粦?yīng)將浴池浸泡或全身淋浴作為初始去污措施，因為這樣處理常常會使污染擴散）、換上清潔的衣服。應(yīng)當(dāng)將脫下的被污染或懷疑被污染的衣服暫存起來，以便晚些時候作檢測和處置。個人應(yīng)當(dāng)在開始清洗去污前，自行采集鼻擦樣品，供可能的內(nèi)污染檢測之用。如果發(fā)現(xiàn)較高水平的皮膚污染，則應(yīng)在醫(yī)療和輻射防護人員指導(dǎo)下進行皮膚去污。
　　對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)迅速送往專門的輻射損傷醫(yī)療單位進行診斷或治療。事故單位應(yīng)向醫(yī)療單位提供就診人員的個人劑量監(jiān)測或估計結(jié)果以及他們的受照情況。
4.1.5 應(yīng)急輻射監(jiān)測
　　應(yīng)急輻射監(jiān)測是必不可少的應(yīng)急響應(yīng)行動之一，其作用在于為輻射事故的探查、評價以及事故控制緩解行動和緊急輻射防護行動的決策提供依據(jù)。
　　應(yīng)用單位（或法人）應(yīng)在其輻射事故應(yīng)急計劃中對應(yīng)急輻射監(jiān)測的方案和所用儀器儀表做出規(guī)定。
為了確定輻射事故是否導(dǎo)致場外環(huán)境污染，地方政府有關(guān)部門應(yīng)安排做適當(dāng)?shù)膱鐾猸h(huán)境輻射監(jiān)測。

4.2 第Ⅳ類應(yīng)急
4.2.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告
　　地方政府有關(guān)部門得知下列情況并經(jīng)初步核實后，就應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)：
　　（1）通過輻射監(jiān)測，探知有放射源、放射性材料或放射性污染物件未經(jīng)獲準或未受控制的存在，轉(zhuǎn)移或非法販賣；
　　（2）有人報告在一個未經(jīng)獲準或不受控制的地點發(fā)現(xiàn)了放射源、放射性材料或放射性污染物件；
　　（3）有人報告某種物件可能含有輻射水平明顯異常的放射性物質(zhì)；
　　（4）放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）經(jīng)過盤存發(fā)現(xiàn)其所使用或操作的放射源、放射性物質(zhì)、放射性污染嚴重的物件丟失或被盜；
　　（5）醫(yī)院或醫(yī)師報告意外發(fā)現(xiàn)有病人出現(xiàn)典型急性放射病或放射皮膚損傷的癥狀。
　　地方政府有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，迅速采取相應(yīng)的緊急輻射防護行動，并應(yīng)按規(guī)定向國家有關(guān)部門報告。
4.2.2 事故的控制緩解
　　最為緊急和有效的控制緩解行動是：通過輻射探測和事件調(diào)查，尋找到丟失、被盜或來歷不明的放射源、放射性材料和放射性污染物件，使其重新得到有效控制。
　　在密封源包殼或放射性材料包裝遭到破壞，使人員、財物、房屋和場所受到嚴重污染的情況下，應(yīng)當(dāng)通過輻射或放射性污染探測，搜尋受到污染的人員、財物、房屋和場所，并對其進行隔離和去污。
　　在丟失或被盜放射源或放射性污染嚴重金屬物件經(jīng)過廢金屬回收、熔煉并加工成金屬制品的情況下，則應(yīng)設(shè)法追回這些制成品。
4.2.3 緊急輻射防護行動的實施
4.2.3.1 危險點的隔離和人員撤出
　　在應(yīng)急響應(yīng)中，凡探查到存在或可能存在明顯輻射危險的地點（如存在強度較高的放射源或污染嚴重的房屋、場所），則應(yīng)立即實施暫時隔離，并撤出其中的人員。
4.2.3.2 被污染人員、財物和場所的去污
　　在應(yīng)急響應(yīng)中，凡發(fā)現(xiàn)有人員、財物或場所受到放射性物質(zhì)污染，則應(yīng)在醫(yī)療或防護人員指導(dǎo)下進行去污。去污過程中產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢水，應(yīng)妥善收集，以便作進一步處理或處置。要防止去污過程中產(chǎn)生的廢物和廢水進一步擴大污染。
4.2.3.3 受輻射損傷人員的救治
　　對于受到或可能受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)迅速送往專門的醫(yī)療單位進行診斷和治療。 醫(yī)療單位除應(yīng)關(guān)注病人的臨床癥狀外，還應(yīng)詳細了解被救治人員的受照射情況，力求對其所受劑量做出合理估計，也可請輻射損傷醫(yī)療專家到事故發(fā)生地對受損傷人員進行輻射損傷診斷。
4.2.3.4 食物和飲水的干預(yù)控制
　　在第Ⅳ類應(yīng)急情況下，盡管食物或飲水被放射性顯著污染的可能性較小，但若發(fā)現(xiàn)受到明顯污染，則應(yīng)對食物和飲水實施干預(yù)控制。食物和飲水干預(yù)控制的行動水平參見附錄D。
4.2.4 應(yīng)急輻射監(jiān)測
　　第Ⅳ類應(yīng)急響應(yīng)不同于第Ⅲ類應(yīng)急響應(yīng)之處為：所涉及的放射源或放射性物質(zhì)的輻射類型、活度大小、物理化學(xué)形態(tài)、所處位置和實際照射途徑多是事先未知或事先難以預(yù)計的。因此，對用于第Ⅳ類應(yīng)急響應(yīng)的輻射監(jiān)測方法、儀表和設(shè)備應(yīng)進行充分的準備和安排。必要時，地方政府有關(guān)部門可向國家有關(guān)部門提請給予應(yīng)急輻射監(jiān)測支援。

5 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

5.1 培訓(xùn)
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負責(zé)人、工作人員以及參與應(yīng)急響應(yīng)的公安、消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等人員，均應(yīng)進行與其在應(yīng)急響應(yīng)中所承擔(dān)任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)。
　　培訓(xùn)一般包括以下內(nèi)容：
　　(1) 輻射危害和防護的基本知識；
　　(2) 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故及其應(yīng)急處理措施；
　　（3）國內(nèi)外放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中實際發(fā)生的典型輻射事故及其應(yīng)急處理的經(jīng)驗教訓(xùn)；
　　（4）所涉及的應(yīng)急計劃或程序；
　　（5）急救和消防基本知識和操作技能；
　　（6）人員和場所去污的基本知識和操作技能；
　　（7）有關(guān)輻射監(jiān)測儀表的性能和操作。

5.2 演練
　　以模擬輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的形式進行應(yīng)急演練，應(yīng)設(shè)計不同情景的假想輻射事故進行演練。還應(yīng)對應(yīng)急響應(yīng)中各項具體操作技能進行練習(xí)。
　　應(yīng)急演練的主要目的和作用是：
　　（1）檢驗應(yīng)用單位（或法人）以及地方政府有關(guān)部門的應(yīng)急計劃或程序的可行性和有效性；
　　（2）使應(yīng)急指揮和響應(yīng)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)計劃或程序，檢驗應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力和技能；
　　（3）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計劃（或程序）和應(yīng)急準備的不足之處，以便改進。
　　應(yīng)急演練應(yīng)按應(yīng)急計劃所規(guī)定的頻度定期進行。對每一次演練應(yīng)認真進行評價和總結(jié)。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
　　保持隨時具備應(yīng)有的應(yīng)急響應(yīng)能力，除了定期進行培訓(xùn)和演練外，還應(yīng)做到應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力與日常工作“積極兼容”；對用于應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和用品經(jīng)常進行檢查和維護；定期修改或更新應(yīng)急計劃或程序。
　　應(yīng)急計劃或程序中，應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力保持等內(nèi)容，并應(yīng)對其規(guī)定明確要求。

6 公眾教育與信息

6.1 地方政府應(yīng)以適當(dāng)方式向公眾宣傳輻射應(yīng)用、輻射危害與防護、輻射事故應(yīng)急等方面知識，提高公眾對核輻射知識的認識，消除對核的恐怖。
6.2 在應(yīng)急情況下地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和利用規(guī)范的公眾信息渠道，向受影響和可能受影響的公眾通告輻射事故的必要信息，告訴人們發(fā)生了什么、有什么影響或危害、已經(jīng)采取了什么措施、大家應(yīng)該做什么、不應(yīng)做什么。
6.3 應(yīng)注意收集公眾和媒體的反應(yīng)，做出恰當(dāng)回應(yīng)。若發(fā)現(xiàn)有失真流傳，應(yīng)及時予以澄清。






附錄A
核或輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型

　　在國際原子能機構(gòu)出版的技術(shù)文件IAEA-TECDOC-953中，將核或輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型分為表A1所示的五種類型。對于本導(dǎo)則所涉及的放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故，通常不需考慮制定第Ⅰ和第Ⅱ類應(yīng)急計劃。

表A1 應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型



附錄B
用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準則

　　在國際原子能機構(gòu)出版的技術(shù)文件IAEA-TECDOC-953中，推薦了用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的定量準則。現(xiàn)將所推薦的準則轉(zhuǎn)錄于表B1。基于此準則可認為：對于本導(dǎo)則所涉及的放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施，通常不需考慮制定第Ⅰ和第Ⅱ類應(yīng)急計劃。

表B1 用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準則

表 B2 與表B1所給出的準則配套使用的非密封放射性物質(zhì)活度值



附錄C
放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度

第1類應(yīng)用：工業(yè)射線照相、遠距治療和輻照裝置

第2類應(yīng)用：高劑量率短距治療、涉及高活度源的固定式工業(yè)計量、測井和低劑量率短距治療

第3類應(yīng)用：涉及低活度放射源的固定式工業(yè)計量


附錄D
用于食物干預(yù)控制的通用行動水平

　　國際原子能機構(gòu)1994年出版的第109號安全叢書《核與輻射應(yīng)急中的干預(yù)準則》中，推薦了如表D1所示的用于食物干預(yù)控制的通用行動水平。

表D1 用于食物干預(yù)控制的通用行動水平




附錄E
放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）輻射事故
應(yīng)急計劃（或程序）編制參考提綱

1. 總則
1.1 計劃的目的
1.2 編制依據(jù)
　　 說明編制所依據(jù)的法規(guī)、標準、導(dǎo)則或其它文件。
1.3 適用范圍
2. 設(shè)施概況
　　說明應(yīng)用設(shè)施或?qū)嵺`的性質(zhì)；使用或操作的放射源、輻射裝置或放射性物質(zhì)的性質(zhì)、總量和安全特性。
3. 潛在輻射事故及其發(fā)生的識別判斷
　　說明應(yīng)用設(shè)施或?qū)嵺`所潛在的輻射事故，以及如何識別判斷這些事故的發(fā)生，以便即時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4. 應(yīng)急組織和職責(zé)
5. 應(yīng)急設(shè)備和器材
　　說明用于應(yīng)急的必備設(shè)備和器材，如輻射監(jiān)測儀表、通信聯(lián)絡(luò)手段、消防設(shè)備等。
6. 應(yīng)急啟動、通知和報告
　　說明應(yīng)急啟動的實施程序；說明通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員的程序；說明向地方政府有關(guān)部門報告的內(nèi)容和要求。
7. 事故的控制緩解和緊急防護行動
8. 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
附錄
　　給出必要的附錄，如通信聯(lián)絡(luò)電話號碼，應(yīng)急所需器材用品清單等。





附錄F
術(shù)語定義

　　放射源 　用作致電離輻射的一定量的放射性物質(zhì)。這里指專門研制生產(chǎn)和進口的、應(yīng)用于本文件述及范圍的放射源。
　　輻射技術(shù)　 這里專指除放射源以外的、應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)（如輻射加工或處理，放射育種和保鮮，探測和探傷技術(shù)等）、醫(yī)藥衛(wèi)生（如核醫(yī)學(xué)、輻照滅菌等）以及其他領(lǐng)域的輻射源裝置應(yīng)用技術(shù)，包括放射性同位素及其應(yīng)用裝置和能發(fā)射電離輻射的裝置的應(yīng)用技術(shù)。
　　非密封放射性物質(zhì)　 沒有被容器或某種技術(shù)密封起來的放射性物質(zhì)。
　　應(yīng)急　 需要采取某些超出正常工作程序的行動以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的緊急狀態(tài)，同時也是指采取行動應(yīng)付緊急狀態(tài)的行為本身。
　　場內(nèi) 　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位有效管理所有活動且有確定邊界的設(shè)施所在區(qū)域。
　　場外 　場內(nèi)區(qū)域之外的區(qū)域。
　　干預(yù)水平　 用于在異常狀態(tài)下確定對公眾需要采取某種應(yīng)急防護措施（如撤離）的劑量水平。
　　行動水平　 用于在異常狀態(tài)下確定對公眾需要采取某種應(yīng)急防護措施（如控制食物和飲水）的環(huán)境介質(zhì)中放射性物質(zhì)濃度水平或放射性活度水平或劑量率水平。